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破除地方保護主義和區域壁壘,全國統一大市場對環衛行業有何影響?
環衛在線新聞組 瀏覽
 來源:中國環衛在線網


目前,上海疫情仍未出現拐點,疫情對經濟生產的負面影響正在升級,市場對經濟的預期普遍低迷。


4月10日,國務院發布了《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》文件,引發了新一輪關注。


那么,在全國統一大市場的重磅利好之下,對環衛行業究竟有哪些影響呢?


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首先,我們要弄清楚一點:所謂“全國統一大市場”,通俗解釋就是商品(包括貨物和服務)和生產要素(包括資本、勞動力、技術、數據等)在全國各地區之間實現自由地、無障礙地流通,從而資源能夠流動到最有效率的區域,實現資源優化配置。


建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。


意見明確,加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。


這個意見會帶來什么影響?通俗總結來說:建立標準統一的公開市場,讓所有的企業在全國范圍內都能公平的競爭。

 

一手抓“立”,著眼于建規立制。建規則、立標準、統一監管。

 

一手抓“破”,拆除“籬笆”“圍墻”。清理市場不正當競爭,地區保護主義。


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“統一”的反面是“分割”。這種“分割”的狀態,在環衛行業中主要體現在項目的不正當競爭和地方保護主義。


遠的不說,就說昨天剛開標的蘇州常熟市環境衛生管理處城區陸地標段保潔服務項目(蘇州4億保潔項目開標,物業拿走一半!),11個標段的8家中標供應商中,除了長沙中聯重科環境產業有限公司外,其余均為蘇州當地公司,地方保護主義味道頗為濃厚。


2月底,北京市朝陽區園林綠化局發布了綠化一隊、綠化二隊、北花園綠化隊、大黃莊綠化隊的綠化養護和保潔項目中標公告,總金額約2億的項目被分割成133個子包!中標人中除了河南省現代環境藝術有限公司、常州創新園林工程有限公司兩家外地企業外,其余均為北京當地公司。


2021年2月,2.64億元鎮江市京口、潤州區城市道路街巷環衛保潔市場化作業項目開標,分為9個標段,中標人全部為江蘇本地企業。


…………


這樣的例子,在環衛行業中并不少見。


究其原因,還是地方政府在市場競爭中對本地企業和外地企業在經濟上實行差別待遇,實行“地方保護”。出于逐利動機,本該公平競爭的項目,漸漸變成了地方政府或各個部門爭奪地方利益或部門利益的對象,導致了大量地方保護主義現象的產生和蔓延。


統一大市場的建設就是要堅決破除地方保護和區域壁壘,各地區不能搞“小而全”的自我小循環,更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖,全面清理歧視外資企業和外地企業等的各類優惠政策,將進一步推動公平競爭,更加有利于資源的有效整合和配置。

 

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回歸至環衛招投標領域:


過去招標時,標準太多,也令招采人員在技術標準選擇時,不知道該參照哪一個標準。有國家標準、團體標準、企業標準;各省市還有自己的標準,這就給招標人員造成了極大的困擾。

 

近年來,環衛行業發展勢頭很猛,加之環衛類PPP項目不斷走熱,彼時,無論是行業內專注于某一細分領域的企業,還是外行企業,紛紛盯上這塊蛋糕,開疆辟土,擴展業務,想在環衛市場獲得穩定收益。


在一些環衛項目的招標中,有不少其他非專業行業的企業參與進來。大量企業看到環衛行業的商機后,一擁而入,但不少企業此前都不是專業做環衛的,只為拿項目。

 

2018年6月1日,安徽省滁州市經開區市容提升社會化服務項目曾讓業內再次大跌眼鏡,項目總預算超過1.6億元/3年,滁州市同創建設投資有限責任公司中標價僅為項目招標預算的50%,約8191萬元/3年。最后的中標價僅為項目招標預算的50%,即所謂的腰斬價中標。


隨著近兩年環衛市場化風起云涌,越來越多的經營主體進入環衛行業,市場競爭的白熱化提前到來,低價中標趨勢也蔓延至此。低價中標問題的產生,不僅僅是有的企業搶占市場、惡性競爭所致,與政府和市場監管的不到位也有很大關系。


統一大市場之后,在打通市場、減少地方保護背景下,以前許多不同地方的小牌子,必然也迎來了整合的命運。


更多產業會加速被整合,各地打造不同的優勢產業,減少惡性競爭,不具備競爭力的企業逐步出清。


可以預見的是,在統一大市場的背景之下,破除地方保護主義,市場的競爭將會更充分,環衛企業間的競爭將不再是資源的競爭,而是真正實力間的PK!


推進統一大市場,環衛行業是否能獲得更廣闊的發展空間?我們且拭目以待!

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